投標人投標與編制工程投標文件注意事項

編制投標文件是一個技術活，要投入大量的時間研究，稍不留神非常容易出現(xiàn)偏差。在投標過程中，為減少投標失誤，降低投標成本，結合投標人投標時容易出錯的情形，總結了投標人投標注意事項。

一編制工程投標文件注意事項

1、投標人編制投標文件時，應詳細研究本章節(jié)的有關要求，若投標人的投標文件不滿足招標文件的實質性要求，責任由投標人自負。

2、凡下列情況之一者，投標文件視為重大偏差，作為無效標處理：

    1） 投標截止時間之后送達的投標文件；

    2） 投標人的項目經(jīng)理未能親自持身份按招標文件要求準時遞交投標文件的；

    3） 未按招標文件本須知條款要求密封；

    4） 投標文件不符合本須知條款規(guī)定內容；

    5） 投標人資格不滿足本須知條款要求的；

    6） 投標文件的組成內容不符合本須知條款要求或未按規(guī)定格式填寫或打印（格式可擴展）、字跡模糊不清、難以辨認，實質性內容更改后未加           蓋法定代表人或委托代理人印章（本條款的實質性內容是指投標書、工程量清單計價格式中涉及單價及費用內容）；

    7） 投標文件附有招標人不能接受的條件或承諾內容未能按招標文件的要求；

    8） 投標人以他人名義投標、串通投標或以其它弄虛作假方式投標；

    9） 投標總報價高于工程預算價或低于招標控制價的；

    10） 質量、工期未能滿足招標文件要求；

    11） 未按招標文件要求提交投標保證金的；

    12） 項目不合理報價偏差金額=預算造價中該項目合價×80%-該項目投標報價合價，累計超過預算總造價2%的：

    13） 投標報價文件未遵循本須知第12.5條款規(guī)定，被評標委員會否決的；

    14） 評標委員會對投標人的投標報價進行質詢時，投標人存在以下情形之一的：投標人拒絕說明；不能合理說明；未提供相應證明材料；所提供的證明材料不能說明其理由。

    15） 評標委員會認為應當否決投標的其他情形。

3、細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息、數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。

4、電子軟件輔助評標

    1） 根據(jù)Z州市建設工程交易管理中心的要求，本工程采用電子軟件輔助評標，投標人應在"正本"密封袋中裝入具有工程量清單報價表的電子文            件光盤（XML格式或電子評標軟件能夠識別的其它文件格式），同時備份電子文件副本的其它貯存設備（U盤或軟盤），以備光盤文件不能            讀取時代用。

    2） 光盤或其它貯存設備應有投標人標志，便于識別。備用貯存設備在開標結束后退還。

二、投標人投標注意事項

為使投標人在招標投標活動中，減少投標失誤，降低投標成本，我們根據(jù)有關文件規(guī)定，結合投標人投標時容易出錯的情形，編寫了《投標人投標注意事項》，提醒投標人注意，供投標人參考。

1、購買招標文件及相關資料的注意事項

    1）投標人應按招標公告要求，在規(guī)定的時間內委派本單位正式職工，攜帶本人身份證原件和復印件到招標采購交易市場購買招標文件及相關資料，不得委托他人代購。身份證復印件應當清晰，不得使用傳真件代替。

    2）招標文件購買人必須是本單位正式職工，有單位在法人所在地為其繳納的社會養(yǎng)老保險和與其簽訂的一年以上勞動合同，否則在資格審查時不予通過。

    3）招標文件購買人必須仔細核對所購招標文件及相關資料是否完整。

2、提交投標文件的注意事項

    1）投標文件應按規(guī)定密封

投標文件編制人員應仔細閱讀并正確理解招標文件中的相關章節(jié)，嚴格按照“投標文件的編制”和“投標文件的提交”中的要求分別包裝，確保章印齊全，密封完好。多標段投標時，更要細致檢查，防止錯裝或混裝。

   2）投標文件應在規(guī)定時間內送達

負責送達投標文件的人員應及早做好準備，提前到場，外地投標人要關注天氣和道路交通狀況，如遇惡劣天氣，宜在開標前一天到達東臺。

另外，如有招標文件中提及的可享受優(yōu)先中標條件的獲獎證書或批文原件，須在遞交投標文件的同時（或之前）提交東臺市招標采購交易市場。

3、提交投標擔保金的注意事項

為有效遏制借資質掛靠現(xiàn)象，招標文件中規(guī)定了投標保證金的提交方式和具體要求，投標人應當嚴格遵守。

    1）投標人在東臺市區(qū)金融機構開戶的，必須使用轉賬支票，未在東臺市區(qū)金融機構開戶的，必須使用銀行匯票，且必須從企業(yè)工商注冊所在地的基本賬戶中匯出。如采用現(xiàn)金、電匯或從一般賬戶和分支機構匯出，均為不符合要求的投標擔保。

    2）投標人不必提前辦理投標保證金的進賬手續(xù)，如果中標，則辦理進賬手續(xù)；如果未能中標，則憑臨時收據(jù)退還原轉賬支票或銀行匯票。

    3）凡進入東臺市招標采購交易市場招標的項目，投標保證金的繳納戶名應為：“東臺市招標投標管理中心”，不得多字或少字，否則銀行不予受理，該投標保證金無效。

    4）投標保證金使用銀行匯票方式的，必須提供完整的兩聯(lián)，少一聯(lián)或使用復印件均為無效。

4、資格審查環(huán)節(jié)的注意事項

    1）不要將失效的證書復印件裝訂在資格審查資料中。投標人要及時辦理證書延期手續(xù)，變更后要通知投標文件編制人員，及時清理失效證書復印件。

    2）項目部成員和招標文件購買人的養(yǎng)老保險、勞動合同必須齊全，且養(yǎng)老保險應為投標單位為其繳納的，而非個人繳納。各投標人應及時到勞動保障部門辦理職工養(yǎng)老保險手續(xù)，沒有手續(xù)的即視為該人員不是投標單位正式職工。

    3）銀行對賬單應從投標單位基本賬戶出票，且應在規(guī)定期限內每天保持招標文件明確的賬面余額。投標單位經(jīng)辦人應認真閱讀招標公告和招標文件中對資金的要求，及時向單位領導和財務負責人匯報，提前準備資金，在開標前一天到銀行辦理規(guī)定期限內的對賬單，并提醒銀行加蓋該機構公章（或業(yè)務章）。

    4）資格審查所需的相關原件資料應提前準備，等待核查，切忌抱有僥幸心理。如未提供，資格審查委員會將按資料缺項處理，資格審查不予通過。

5、開評標過程中應注意的事項

    1）項目經(jīng)理或建造師、法定代表人或委托代理人必須參加開標會議，遵守會議紀律，不要遠離開標現(xiàn)場。到時不能出場，其投標無效。

    2）對于未使用工程量清單光盤的項目（如綠化、水利等），要加強工程量（包括小數(shù)點后尾數(shù)）、單位、項目內容等校對工作；對于采用工程量清單光盤招標的項目，投標單位在刻錄完投標文件后，應采用光盤中的數(shù)據(jù)查看功能檢查所刻錄的文件是否完整、準確。

    3）應按招標文件規(guī)定的費率計取不可競爭費用。不可競爭費用會因工程性質不同、造價不同、專業(yè)不同有一定的變化，投標人要先根據(jù)招標文件的規(guī)定正確計取各個項目的費率。

    4）合理確定投標報價。投標企業(yè)要積累資料，了解市場行情，制定企業(yè)定額，不必采取片面壓價的方法取得中標。投標報價過低不會中標，甚至會低于限價成為廢標。

    5）施工組織設計的編制應符合工程實際，詳略得當。技術標書編制人員應熟悉圖紙，必要時勘察工程現(xiàn)場，僅憑以往的經(jīng)驗，隨便搬搬抄抄，是不可能編制一份合格的施工組織設計的。

    6）準確回答評委的質詢。投標人應委托本單位懂業(yè)務、懂技術（包括商務、技術）并且熟悉投標項目全部情況的人員參加開標會議，接受評委的質詢。投標人答非所問，評標委員會將不予采納。

6、退還投標擔保金（不出借資質承諾金）的流程

中標人與招標人簽訂合同 → 中標人向招標人提交履約擔保金→合同提交市招標投標管理中心審查備案→繳納綜合服務費→招標人核實進場人員 →開具正式發(fā)票并經(jīng)招標人簽字確認后到市招標投標管理中心辦理退款手續(xù) → 款項退還至中標人企業(yè)基本賬戶。

7、中標后施工時注意事項

    1）投標文件中明確的項目負責人（注冊建造師或項目經(jīng)理）及項目部成員應確保到位。

    2）不得非法轉包、分包，確需分包的，應符合相關分包規(guī)定，在征得發(fā)包人書面同意后，方可進場。

    3）項目負責人或項目部成員離開施工現(xiàn)場的，應按規(guī)定履行請銷假手續(xù)，請假以書面為準，銷假以考勤登記為據(jù)。

    4）如有特殊情況，確需更換項目負責人時，應報主管部門和同級紀委同意，并到市招標投標管理中心重新押證。

    5）施工圖設計變更或現(xiàn)場簽證應按照《<關于加強工程建設項目變更和竣工結算監(jiān)督管理的暫行辦法〉的通知》規(guī)定執(zhí)行。以預留金進入總包           的分包項目和甲供材應按規(guī)定組織招標。

8、幾點提示

1）投標人在編制資格審查資料時，應按照招標文件中要求的提供，不要遺漏，也不要人為增加。如果已在市招標投標管理中心備案的，提供在有效期內的《備案證明書》，并在《備案證明書》相關人員姓名旁做一標志（如☆、√）以便核對。外地企業(yè)如經(jīng)常參加東臺地區(qū)的投標、也建議到市招標投標管理中心辦理備案手續(xù)。

2）技術標書內容提倡措施具體、突出重點、針對性強、簡明扼要，一般不宜超過5萬字。有的單位技術標書該明確的卻一字不提，不該明確的卻寫上一大撂，既增加了投標成本，又浪費了評標時間。

3）投標人在提交投標文件時，可將企業(yè)公章和法定代表人或其委托代理人印章隨身攜帶，在提交投標文件時如發(fā)現(xiàn)投標文件有誤，在有效時間內還可設法彌補。

4）如有疑問（包括招標文件錯誤或不符合實際情況之處）要在招標文件明確的時間前網(wǎng)上提交，招標人將予以答復，在開標或評標時再進行辯解，招標人將不會采納。

5）經(jīng)常檢查本企業(yè)各項資料的時效性，謹防失效。

6）加強企業(yè)保密工作，如技術文件被盜，將可造成在投標時被評定為疑似串標行為。